Verwaltungsgericht Gelsenkirchen v. 10.05.2017: Zur Entziehung der Fahrerlaubnis bei gelegentlichem Cannabiskonsum und Fahren unter Cannabiseinfluss (Trennungsgrundsatz)

Das Verwaltungsgericht Gelsenkirchen (Beschluss vom 10.05.2017 - 7 L 1012/17) hat entschieden:

Nach Ziffer 9.2.2 der Anlage 4 zur FeV ist im Fall der gelegentlichen Einnahme von Cannabis die Kraftfahreignung in der Regel zu verneinen, wenn zwischen Konsum und Fahren nicht getrennt wird. Das Führen eines Kraftfahrzeuges unter Cannabiseinfluss mit einem THC-Wert über 1 ng/ml beweist die mangelnde Trennung, wobei unerheblich ist, dass dies nur einmal geschah. Eine Verkehrsteilnahme unter Cannabiseinfluss rechtfertigt grundsätzlich den Schluss auf gelegentlichen Konsum, wenn der Fahrerlaubnisinhaber einen einmaligen Konsum nicht substantiiert und glaubhaft darlegt.

(Orientierungssatz, nicht amtlich)

Siehe auch
Gelegentlicher Konsum von Cannabis

Tenor:

1. Der Antrag auf Gewährung vorläufigen Rechtsschutzes wird auf Kosten des Antragstellers abgelehnt.

2. Der Streitwert wird auf 2.500,-- Euro festgesetzt.

Gründe:

1. Der sinngemäße Antrag,

die aufschiebende Wirkung der Klage 7 K 3847/17 gegen die Ordnungsverfügung der Antragsgegnerin vom 3. März 2017 wiederherzustellen,

ist gemäß § 80 Abs. 5 VwGO zulässig, aber unbegründet.

Eine Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung oder eine Aufhebung der Vollziehungsanordnung wegen unzureichender Begründung des Vollziehungsinteresses gem. § 80 Abs. 3 Satz 1 VwGO kommt nicht in Betracht. Die vom Antragsgegner gegebene Begründung für das besondere Interesse an der Anordnung der sofortigen Vollziehung genügt den formellen Voraussetzungen für die Rechtmäßigkeit der Vollziehungsanordnung gem. § 80 Abs. 3 Satz 1 VwGO. Der Antragsgegner hat in der Begründung zur Anordnung der sofortigen Vollziehung ausführlich dargelegt, dass der Antragsteller eine unmittelbare Gefahr für die übrigen Verkehrsteilnehmer darstelle und zum Schutz der Allgemeinheit sofort von der weiteren Teilnahme am Straßenverkehr ausgeschlossen werde. Damit hat er ein besonderes öffentliches Interesse am Sofortvollzug deutlich gemacht.

Die im Rahmen des vorläufigen Rechtsschutzverfahrens vorzunehmende Interessenabwägung fällt zu Lasten des Antragstellers aus. Die Ordnungsverfügung, mit der dem Antragsteller die Fahrerlaubnis entzogen worden ist, erweist sich bei summarischer Prüfung als voraussichtlich rechtmäßig. Zur Begründung verweist die Kammer zur Vermeidung von Wiederholungen auf die rechtlichen und tatsächlichen Ausführungen in der angegriffenen Verfügung, denen sie folgt (vgl. § 117 Abs. 5 VwGO). Ergänzend ist mit Rücksicht auf das Antrags- und Klagevorbringen Folgendes auszuführen:

Der Antragsteller hat sich gemäß § 11 Abs. 1 FeV i. V. m. Ziffer 9.2 der Anlage 4 zur FeV als ungeeignet zum Führen von Kraftfahrzeugen erwiesen. Nach Ziffer 9.2.2 der Anlage 4 zur FeV ist im Fall der gelegentlichen Einnahme von Cannabis die Kraftfahreignung in der Regel zu verneinen, wenn zwischen Konsum und Fahren nicht getrennt wird. Das ist hier der Fall.

Maßgebend ist vorliegend, dass der Antragsteller am 7. Oktober 2016 gegen 21.00 Uhr ein Kraftfahrzeug unter Cannabiseinfluss im Straßenverkehr geführt hat. Der im Blut des Antragstellers nach dem Ergebnis des Gutachtens des Instituts für Rechtsmedizin des Universitätsklinikums N. vom 25. November 2016 festgestellte THC-Wert von 8,9 ng/ml übersteigt den zu § 24 a Abs. 2 StVG durch die Grenzwertkommission festgesetzten Wert von 1 ng/ml und rechtfertigt die Annahme eines zeitnahen Konsums mit entsprechender Beeinträchtigung der Fahrtüchtigkeit. Das Erreichen dieses Grenzwertes ist nämlich für die Annahme relevanten Cannabiseinflusses erforderlich, aber auch ausreichend.

Durch das Führen eines Kraftfahrzeuges unter Cannabiseinfluss hat der Antragsteller bewiesen, dass er zwischen Konsum von Cannabis und Fahren nicht trennen kann. Unerheblich ist es für die Frage der mangelnden Trennung, dass er nur einmal ein Kraftfahrzeug unter Cannabiseinfluss geführt hat.

Ständige Rechtsprechung der Kammer, vgl. etwa Beschluss vom 30. März 2017 - 7 L 217/17 -; OVG NRW, Urteil vom 15. März 2017 - 16 A 432/16 -, juris, Rn. 143 - in Abgrenzung zu BayVGH, Beschluss vom 14. September 2016 - 11 CS 16.1467 - juris; OVG NRW, Beschlüsse vom 5. Februar 2015 ‑ 16 B 8/15 ‑, juris, vom 1. August 2014 ‑ 16 A 2806/13 ‑, juris, und vom 21. Mai 2014 ‑ 16 B 436/14 ‑, juris, jeweils m. w. N., a.A. Bay. VGH, Urteil vom 25. April 2017 ‑ 11 BV 17.33 ‑ (Revision zugelassen).

Die Kammer geht nach der im Eilverfahren gebotenen summarischen Prüfung auch von einem gelegentlichen, d. h. mehr als einmaligem, Cannabiskonsum aus. Insoweit gilt, dass eine Verkehrsteilnahme unter dem Einfluss eines Betäubungsmittels es grundsätzlich rechtfertigt, auf eine mehr als einmalige Cannabisaufnahme zu schließen, wenn der auffällig gewordene Fahrerlaubnisinhaber einen solchen Konsum zwar geltend macht, die näheren Umstände aber nicht durch eine substantiierte, widerspruchsfreie und inhaltlich nachvollziehbare Schilderung glaubhaft darlegt.

Ständige Rechtsprechung des OVG NRW; vgl. zuletzt Urteil vom 15. März 2017 - 16 A 432/16 -, juris, Rn. 45 ff; OVG NRW, Beschluss vom 23. Juni 2014 ‑ 16 B 500/14 ‑, juris, jeweils mit weiteren Nachweisen; vgl. auch OVG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 2. März 2011 ‑ 10 B 11400/10 ‑, NVWZ 2011, 573.

Hier hat der Antragsteller einen nur einmaligen Konsum weder im Verwaltungsverfahren noch in der Klage- und Antragsschrift geltend gemacht. Seine Angaben am 7. Oktober 2016 gegenüber den eingesetzten Polizeibeamten, er habe nur einen "kleinen Feierabendjoint" geraucht, sowie seine Ausführungen im Schreiben an den Antragsgegner vom 28. Februar 2017, wonach er "zwischen dem Konsum von berauschenden Mitteln und der Teilnahme am Straßenverkehr sehr wohl trennen" könne, sprechen vielmehr für einen mehr als einmaligen, d.h. gelegentlichen Cannabis-Konsum.

Die Fahrerlaubnisbehörde war nicht deshalb daran gehindert, dem Antragsteller die Fahrerlaubnis zu entziehen, weil das Strafverfahren durch die Staatsanwaltschaft C. am 27. Dezember 2016 nach § 170 Abs. 2 StPO eingestellt worden ist. § 3 Abs. 4 StVG normiert nur eine Bindung der Fahrerlaubnisbehörde an eine gerichtliche Entscheidung oder eine Bußgeldentscheidung, nicht aber an eine Einstellungsentscheidung der Staatsanwaltschaft. Im Übrigen ist der Antragsteller wegen Führens eines Kraftfahrzeuges unter Wirkung des berauschenden Mittels THC/Cannabis (§ 24a Abs. 2 und 3 StVG) mit einem Bußgeld belegt worden.

Bei feststehender Ungeeignetheit steht dem Antragsgegner kein Ermessen zu. Angesichts dessen bestehen keine Bedenken gegen die Anordnung der sofortigen Vollziehung der Entziehungsverfügung.

Dass das Interesse des Antragstellers, seine Fahrerlaubnis wenigstens bis zum Abschluss des Hauptsacheverfahrens nutzen zu können, aus anderen Gründen Vorrang gegenüber dem öffentlichen Interesse am Vollzug der Entziehungsverfügung genießt, ist nicht festzustellen. Zwar kann die Fahrerlaubnisentziehung die persönliche Lebensführung und damit die Wahrnehmung grundrechtlicher Freiheiten des Erlaubnisinhabers gravierend beeinflussen und im Einzelfall bis zur Vernichtung der wirtschaftlichen Existenzgrundlage reichen. Die mit der Entziehung seiner Fahrerlaubnis verbundenen persönlichen und beruflichen Schwierigkeiten für den Antragsteller muss er als Betroffener jedoch angesichts des von fahrungeeigneten Verkehrsteilnehmern ausgehenden besonderen Risikos für die Sicherheit des öffentlichen Straßenverkehrs und des aus Art. 2 Abs. 2 Satz 1 GG ableitbaren Auftrags zum Schutz vor erheblichen Gefahren für Leib und Leben hinnehmen.

Die Kostenentscheidung folgt aus § 154 Abs. 1 VwGO.

2. Die Streitwertfestsetzung beruht auf § 53 Abs. 2 Nr. 2 i. V. m. § 52 Abs. 1 und 2 GKG. Der Streitwert eines Klageverfahrens, das die Entziehung einer Fahrerlaubnis betrifft, ist ungeachtet der im Streit stehenden Fahrerlaubnisklassen nach dem Auffangwert zu bemessen. Dieser ist im vorliegenden Eilverfahren zu halbieren.

Quelle: Rechtsprechungsdatenbank NRWE, nrwe.justiz.nrw.de/ovgs/vg_gelsenkirchen/j2017/7_L_1012_17_Beschluss_20170510.html - DE:VGGE:2017:0510.7L1012.17.00

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